Предыстория конфликта
В апреле 2025 года Управление ЖКХ Азова объявило тендер на сумму около 500 миллионов рублей на строительство систем водоснабжения и водоотведения для микрорайона, предназначенного для многодетных семей. Победителем конкурса было признано ООО «Полимерспецстрой». Однако, по мнению антимонопольного органа и ряда других участников, заявка этой компании не была самой выгодной.
Недовольные участники тендера обратились с жалобами в Ростовское УФАС, утверждая, что их заявки были необоснованно отклонены. В качестве причины отказа указывалась недостоверность документов, подтверждающих опыт их компаний.
Выводы ФАС и судебные перипетии
В ходе проверки ФАС выявило, что документы для заказчика (Управления ЖКХ) и для победителя (ООО «Полимерспецстрой») готовил один и тот же человек. Это стало основанием для возбуждения дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, а именно – заключения антиконкурентного соглашения. По итогам рассмотрения жалоб ФАС выдало предписание заказчику.
Управление ЖКХ Азова не согласилось с решением антимонопольного органа и обратилось в суд. Первоначально арбитражный суд Ростовской области встал на сторону управления, удовлетворив ходатайство об отмене обеспечительных мер. По мнению суда первой инстанции, принятие таких мер могло привести к заключению контракта без оценки законности решения ФАС и нарушить баланс интересов.
Однако после серии апелляционных и кассационных жалоб, ситуация изменилась. 15-й арбитражный апелляционный суд отменил первоначальное определение, отказав управлению в его ходатайстве. Апелляционная инстанция посчитала, что отмена обеспечительных мер могла бы затруднить исполнение будущего судебного акта.
Важным фактором в затяжном процессе стало заявление Управления ЖКХ Азова об отказе от исковых требований. Это было обусловлено перераспределением бюджетных лимитов на 2026 год, что делало невозможным заключение контракта в 2025 году.
Тем не менее, в конечном итоге, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал позицию Ростовского УФАС, признав нарушение Управлением ЖКХ Азова закона «О контрактной системе» при проведении конкурса. Организация не смогла оспорить решение антимонопольного органа о наличии сговора, что ставит под сомнение законность проведенной закупки.
